2016社會信用體系建設(shè)十大新聞事件發(fā)布

2016年是我國社會信用體系建設(shè)快速發(fā)展的一年。1月12日，競爭力智庫發(fā)布了“2016社會信用體系建設(shè)十大新聞事件”，從中央到地方、從宏觀到微觀、從正面到反面，結(jié)構(gòu)性地選取10個具有影響力和代表性的新聞事件，以反映2016年我國社會信用體系建設(shè)的發(fā)展路徑和基本格局。


事件一：中央發(fā)文要求構(gòu)建“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局


2016年6月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。


事件二：國務(wù)院頒布系列指導(dǎo)意見全力推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信和社會誠信建設(shè)


2016年5月30日，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2016〕33號）》。之后國務(wù)院又頒布系列指導(dǎo)意見，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信和社會誠信建設(shè)，使社會信用體系建設(shè)成為社會治理創(chuàng)新和經(jīng)濟體制改革的支撐性工作。


事件三：“信用中國網(wǎng)”上線一周年，成我國社會信用體系建設(shè)重要宣傳門戶


2016年6月1日，“信用中國網(wǎng)”上線一周年。在信息披露、交換共享等方面取得重大進(jìn)展，成為社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議推動信用宣傳和政策發(fā)布的重要門戶。


事件四：央行重拳出擊整肅征信市場


央行重拳出擊整肅征信市場，注銷3家征信機構(gòu)《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營備案證》。據(jù)統(tǒng)計，在央行備案的企業(yè)征信機構(gòu)有137家，注銷華夏信融、望洲征信和博昌征信3家公司的《備案證》后，市場備案征信機構(gòu)變?yōu)?34家。


事件五：上海開我國信用立法先河


2016年12月27日，《上海市社會信用立法條例(草案)》提交市人大常委會一審。上海行使地方立法權(quán)啟動信用立法，開國內(nèi)信用立法先河。


事件六：發(fā)改委和央行委托第三方機構(gòu)評估信用示范創(chuàng)建城市政策落地情況


2016年10月至11月，國家發(fā)展改革委和人民銀行委托北京大學(xué)、中國人民大學(xué)和中國改革報社3家機構(gòu)分別牽頭成立第三方評估組，對20個信用示范創(chuàng)建城市的六個“規(guī)定動作”落地和“自選動作”創(chuàng)新進(jìn)行評估。


事件七：煤電鹽等重點領(lǐng)域率先引入第三方征信參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管


2016年7月5日，國家發(fā)展改革委副主任連維良主持召開專題協(xié)調(diào)會，率先垂范引入東方金誠等第三方征信機構(gòu)參與煤炭、電力、鹽業(yè)等重點領(lǐng)域的行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。


事件八：首屆全國文明家庭表彰大會在京舉行


2016年12月12日，第一屆全國文明家庭表彰大會在京舉行。重慶市潼南區(qū)的吳恒忠以誠信為本，用十年時間替子還債；浙江松陽縣的李菊妹幫人墊錢買彩票中500萬，卻只收買彩票錢，不要任何報酬。他們以此成為從全國范圍評選的300戶文明家庭代表。


事件九：我國首部信用體系建設(shè)藍(lán)圖發(fā)表


2016年9月26日，北京學(xué)者關(guān)建中發(fā)表《中國信用體系建設(shè)藍(lán)圖》，從理論基礎(chǔ)、體制機制、信用信息和信用教育等方面，描繪了社會信用體系建設(shè)的清晰線路圖。


事件十：黑龍江“天價魚”成2016公眾最關(guān)注失信事件


2016年2月，黑龍江哈爾濱出現(xiàn)宰客的“天價魚”事件。成為引起軒然大波的青島“天價蝦”事件之后又一起令社會關(guān)注的失信事件。


新聞背景鏈接：


一、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。


中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在2016年6月27日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》。會議強調(diào)，加快推進(jìn)對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，明確限制項目內(nèi)容，加強信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。


二、國務(wù)院頒布系列指導(dǎo)意見，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信和社會誠信建設(shè)，使社會信用體系建設(shè)成為社會治理創(chuàng)新和經(jīng)濟體制改革的支撐性工作。


2016年5月30日，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2016〕33號）》；2016年12月22日，國務(wù)院頒布《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2016〕76號）》；2016年12月23日，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2016〕98號）》等系列重要文件，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信和社會誠信建設(shè)，使社會信用體系建設(shè)成為社會治理創(chuàng)新和經(jīng)濟體制改革的支撐性工作。


三、國家發(fā)展改革委主導(dǎo)的“信用中國”網(wǎng)站上線一周年，在信息披露、交換共享等方面取得重大進(jìn)展，成為社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議推動信用宣傳和政策發(fā)布的重要門戶。


2016年6月1日，“信用中國網(wǎng)”上線一周年?！靶庞弥袊本W(wǎng)站是社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議推動信用宣傳和政策發(fā)布的門戶網(wǎng)站，也是有關(guān)部門、地方發(fā)布市場主體信用信息的重要平臺。網(wǎng)站訪問量已突破1800萬次，歸集信用記錄超過3200萬條，通過開設(shè)專欄專題、跟蹤熱點事件、突出視覺展示等多種方式，網(wǎng)站內(nèi)容不斷豐富；通過加強技術(shù)手段和設(shè)備投入，網(wǎng)站信息安全和運行維護(hù)得到有效保障。全國信用信息共享平臺已與37個部委和所有省級平臺實現(xiàn)聯(lián)接，累計收錄信用信息目錄近3700條，累計歸集各類信用信息7億多條，日均登錄量超過百萬。建立了信用信息定期更新機制，并提供數(shù)據(jù)預(yù)瀏覽、信用信息查詢、訂閱及批量下載等服務(wù)，為信用系統(tǒng)建設(shè)相對完善的及查詢需求量較大的部門提供接口服務(wù)。


四、央行注銷3家征信機構(gòu)《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營備案證》，重拳出擊整肅征信市場。據(jù)統(tǒng)計，目前在央行備案的企業(yè)征信機構(gòu)有137家，3家注銷后市場備案征信機構(gòu)變?yōu)?34家。


2016年10月，中國人民銀行總行下發(fā)了《企業(yè)征信機構(gòu)備案管理辦法》，決定在全國范圍內(nèi)對已經(jīng)備案的企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，就備案材料及相關(guān)業(yè)務(wù)信息的真實性開展專項核查。


2016年12月12日，中國人民銀行營業(yè)管理部(北京)官方網(wǎng)站發(fā)布公告，首次注銷了因連續(xù)6個月以上未實質(zhì)開展征信相關(guān)業(yè)務(wù)的華夏信融和望洲征信兩家公司持有的《企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營備案證》。這是央行首次注銷機構(gòu)的企業(yè)征信備案。12月14日，中國人民銀行石家莊中心支行發(fā)布公告，因連續(xù)6個月以上未實質(zhì)開展征信相關(guān)業(yè)務(wù)，注銷博昌征信企業(yè)征信業(yè)務(wù)備案。


五、上海行使地方立法權(quán)啟動信用立法，《上海市社會信用條例》提交一審，開國內(nèi)信用立法先河。


2016年12月27日，《上海市社會信用立法條例(草案)》提交市人大常委會一審，上海在全國率先啟動社會信用地方立法?！稐l例（草案）》明確了“社會信用”的基本概念，將其定義為“具有完全行為能力的自然人、法人和其他組織，在社會和經(jīng)濟活動中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)?！泵鞔_了“信用信息”是與守法、履約狀況關(guān)聯(lián)的客觀記錄，并非所有信息都是信用信息。個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息，以及個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，都不得采集。


六、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)和中國改革報社3家機構(gòu)接受委托，分別牽頭成立評估組，對20個信用創(chuàng)建示范城市的六個“規(guī)定動作”落地和“自選動作”創(chuàng)新進(jìn)行評估。


2016年9月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對部分社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市開展第三方評估的通知》，委托北京大學(xué)、中國人民大學(xué)和中國改革報社3家機構(gòu)分別牽頭成立評估組，于11月底前對20個示范創(chuàng)建城市（包括11個第一批示范創(chuàng)建城市和9個第二批示范創(chuàng)建城市）進(jìn)行評估：主要評估近年來特別是開展示范城市創(chuàng)建以來，各城市貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)決策部署，落實全國社會信用體系建設(shè)工作會議精神和社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議有關(guān)重點工作要求，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作情況。


七、2016年7月5日，國家發(fā)展改革委率先垂范引入東方金誠等第三方征信機構(gòu)參與煤炭、石油天然氣、電力、鹽業(yè)等重點領(lǐng)域的行業(yè)信用建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)。


為促進(jìn)第三方征信機構(gòu)更好地參與行業(yè)信用建設(shè)，國家發(fā)展改革委副主任連維良于2016年7月5日主持召開專題協(xié)調(diào)會。率先垂范引入東方金誠等第三方征信公司通過招標(biāo)的方式參與煤炭、石油天然氣、電力和鹽業(yè)等行業(yè)信用建設(shè)。連維良指出，引入第三方征信機構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)，尤其是重點領(lǐng)域的行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，是一項創(chuàng)新性工作，希望通過企業(yè)與政府的合作，實現(xiàn)資源與服務(wù)的共享，進(jìn)一步推動信用體系建設(shè)健康發(fā)展。


八、第一屆全國文明家庭表彰大會在京舉行。中共中央總書記習(xí)近平親切會見全國文明家庭代表并發(fā)表重要講話。政治局常委、中央文明委主任劉云山參加會見并出席大會。


本次活動以愛國守法、遵德守禮、平等和諧、敬業(yè)誠信、家教良好、家風(fēng)淳樸、綠色節(jié)儉、熱心公益8個方面為評選標(biāo)準(zhǔn)，從全國范圍評選了300戶文明家庭。重慶市潼南區(qū)的吳恒忠以誠信為本，用十年時間替子還債；浙江松陽縣的李菊妹幫人墊錢買彩票中500萬，而她只收了買彩票的錢，不要任何報酬而成為第一屆全國文明家庭的代表。


九、北京學(xué)者關(guān)建中發(fā)表《中國信用體系建設(shè)藍(lán)圖》


2016年9月26日，北京學(xué)者關(guān)建中寫的《中國信用體系建設(shè)藍(lán)圖》正式發(fā)布。藍(lán)圖以信用信息互通滿足信用社會管理需要為條件，設(shè)計出數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、分析數(shù)字化、使用矩陣化模式對海量信用信息進(jìn)行工業(yè)化分析生產(chǎn)和智能交換的路線圖；將社會信用體系上升到體制機制的建設(shè)高度；把信用教育作為社會信用體系建設(shè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。


十、青島“天價蝦”一波未平，哈爾濱又見“天價魚”。


2016年2月，一名常州游客在哈爾濱市松北區(qū)北岸漁村飯店疑似被“宰”。涉事飯店被曝出餐飲許可證過期等問題后，有游客投訴該飯店使用手撕發(fā)票真?zhèn)尾幻?、公章不全?！疤靸r魚”事件專項調(diào)查組認(rèn)定這是一起嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的惡劣事件，決定吊銷涉事飯店營業(yè)執(zhí)照，對店主罰款50萬元，同時對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。